沈志洪会长在全省妇幼保健院

办公室主任座谈会上的讲话

（根据录音整理）

这次会议是我们省妇幼保健协会更名后召开的第一次工作研讨会。我们协会以前叫江苏省优生优育协会，1993年9月成立至今已经21年。在此期间，我省妇幼卫生系统发生了巨大的变化，省优生优育协会与妇幼保健行业的特点和内涵显得越来越不相符合，已远远不能适应全省妇幼保健事业改革发展的需要。同时国家已于2009年成立了中国妇幼保健协会，一直希望我省进行更名，以很好地进行业务对接。为此，2014年11月28日，协会召开了第一次会员代表大会，通过了协会更名的决议，经省卫生计生委同意、省民政厅核准并进行了变更登记注册，协会正式更名为江苏省妇幼保健协会，以利于更好地为全省妇幼保健事业改革发展服务。

我们之所以首先要开办公室主任会议，这是因为办公室主任是妇幼保健院的大管家。我们协会要与妇幼保健院建立联络机制，必须首先要与办公室主任建立有效的联系。办公室主任的职责大致包括承办、参谋、管理、协调、调度指挥职责五个方面，尤其承担着妇幼保健院联系内外关系、沟通上下左右的责任。因此，我们召开这次会议的目的就是要建立起协会与妇幼保健院之间的运转有效的联络机制，每一位办公室主任就是我们的联络员。

联络员的职责主要有5个方面：一是上传下达。省妇幼保健协会是全省妇幼保健工作者自愿组成的社会组织，是省卫生计生行政部门联系妇幼保健工作者的桥梁和纽带。要发挥好桥梁和纽带作用，首先要做到上传下达，这最后的一公里就在我们办公室主任身上。你那里通过了，我们的意图和声音就能传达到基层，基层的情况也能反映给我们。否则，一切无从谈起。因此，主任们首先要做的就是把基层的情况反映给我们，把我们的声音在本院以及所辖区的妇幼保健系统中传播。二是支持配合。一方面，协会每年要开展一些活动，比如，人员培训、调查研究、行业自律等，需要大家大力支持才能顺利进行；另一方面，协会承担了行政部门交办的一些工作，比如，出生医学证明和两个手册管理、重大妇幼卫生项目考核、产后康复质量控制等，需要大家密切配合才能圆满完成任务。这件事做好了，实际上也能收到合作共赢的效果。三是统一宣传口径。人们对外部世界的认识，不是通过客观真实环境的现场接触来形成的，而是通过对传播媒介构建的“拟态环境”感知来进行的。媒介现实成了人们认知妇幼保健院的主要来源，大多以他们看到、听到的媒介现实为依据。当前媒介传播覆盖面广、方式多、速度快，门槛低、谁都可以参加，少数媒体过分追求轰动效应、人为制造公众情绪和舆论压力。在这样一种舆论环境中，任何一家妇幼保健院都无法有效树立和维护自身良好的形象。所以我们要充分利用协会这个行业组织，协调一致，统一口径，强化行业内部和对外的社会宣传。我们创办了协会网站和会讯，目前内容单一，请大家多加支持，使这两个载体能够不断扩展外延，丰富内涵，真正发挥作用。四是推动地方协会建设。目前各市的妇幼保健协会（优生优育协会）建设比较薄弱，没有很好的发挥作用，有的市甚至还没有建立协会。妇幼保健院是本地区的龙头单位，要发挥排头兵作用，我们的办公室主任要积极向院长建言献策，推动地方协会的建设。五是协调协会分支机构开展活动。我们协会有10个分支机构，它们是协会的组成部分。分支机构的活动开展得如何，直接影响到协会的工作状态。有些妇幼保健院有几个分支机构，希望办公室主任能主动关注和协调这些分支机构按照协会制订下发的分支机构管理办法，积极开展活动。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。前不久，全国卫生计生工作会议部署了2015年卫生计生5项重点工作任务：一是全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。包括全力推进公立医院改革。健全完善全民医保体系。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。健全完善药品供应保障体系。促进基本公共卫生服务均等化。大力推进分级诊疗工作。建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度等内容。二是扎实推进计划生育服务管理改革。包括实施好单独两孩政策。建立完善出生人口监测和预警机制。深入开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动。推进计划生育服务管理改革。深化生育服务证制度改革。加强流动人口计划生育管理。加大出生人口性别比综合治理力度等内容。三是进一步加强公共卫生工作。包括加强卫生应急工作。加强爱国卫生工作和重大疾病防控。建立国家卫生城镇动态管理和退出机制。加强妇幼健康服务工作。加强食品安全标准建设和风险监测等内容。四是进一步提升医疗质量和服务水平。包括实施城乡医院对口支援。实施改善医疗服务行动计划，完善医疗服务质量管理与控制指标体系。全面建设“三调解一保险”长效机制，继续深化“平安医院”创建活动，加强医德医风建设，努力构建和谐医患关系等内容。五是积极扶持中医药事业发展。这些重点工作任务的明确，为我们做好今年的工作奠定了基础。

当前妇幼健康工作面临难得的发展机遇。一是党中央国务院的高度重视为妇幼健康工作提供了政治保障。习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理多次就妇幼健康工作作出重要批示。党的十八大报告、国务院印发的中国妇女和儿童发展纲要都将保障妇女儿童健康作为我国经济社会发展的重大战略需求和重点工作任务，首次将孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率等妇女儿童主要健康指标列入国家经济社会发展规划。在组建国家卫生计生委时，单独设立妇幼健康服务司，更加有力地保障和推进妇幼健康事业的发展。

　　二是深化医改为妇幼健康工作提供了有利条件。随着医改不断深化，妇幼健康服务体系逐步加强，服务能力不断提高。实施孕期保健、儿童保健等基本公共卫生服务项目，以及农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善等重大公共卫生服务项目，使更多的妇女儿童分享改革与发展的成果。

三是实现千年发展目标为妇幼健康工作提供了助推力。联合国千年发展目标中儿童死亡率、孕产妇死亡率和生殖健康等都直接与妇幼健康工作相关。为实现千年发展目标，我国政府显著增加财政投入，加强妇幼卫生能力建设，努力保障妇女儿童享受更高水平的医疗卫生服务，为妇幼健康工作发展提供了强大动力。

与此同时，我们也清醒地认识到，我省妇幼保健工作仍面临诸多困难和挑战。一是实现两纲两规发展目标仍需努力。孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制水平虽然处于全国前列，但已经出现了明显的平台期，要维持稳中有降的目标难度比较大。二是妇女儿童健康状况不容乐观。比如孕产妇和儿童的贫血率还比较高。这种贫困性疾病的发生表明妇幼保健还存在一些薄弱环节。再比如，改善流动人口中的妇女儿童健康状况仍然是妇幼保健工作的难点。三是妇女儿童健康问题依然突出。乳腺癌、宫颈癌等重大疾病，以及高剖宫产率、不孕不育、心理疾患等已成为日益突出的公共卫生问题。四是出生人口素质有待提高。出生缺陷在婴儿死因中的构成比顺位有明显的上升趋势，已成为我省婴儿死亡和儿童残疾的主要原因。五是妇幼健康服务体系建设滞后。妇幼保健院相对综合医院来说，普遍基础设施条件较差，高素质人才短缺，学科建设层次低，专业技术进步缓慢，技术水平、服务水平和管理水平不高。六是单独两孩政策对妇幼健康服务提出更高要求。实施单独两孩政策，累积生育需求将会集中释放，出生人口数量有所增加，妇女儿童医疗保健相关服务需求将明显增加，服务资源将更加短缺，供需矛盾将进一步突出。

根据省卫生计生委妇幼处重点工作安排，今年协会将主要做好四个方面的工作：一是积极开展学术交流和继续医学教育培训。准备举办儿童保健、妇女保健、妇幼卫生信息管理、人类辅助生殖技术、妇幼保健管理人员、重大妇幼卫生项目、新筛和产前诊断技术等7个省级I类继续医学教育项目，促进全省妇幼保健管理水平和技术水平的提高。二是全面完成行政部门交办的任务。继续做好“母婴三证”和两个手册管理、重大妇幼卫生项目考核、产后康复服务质量控制等常规管理工作，积极参与妇幼处的重点工作。三是配合妇幼处做好妇幼保健服务集团、妇幼保健院内部改革、妇幼保健学科建设和人才培养、等级妇幼保健院评审、重大妇幼卫生项目等调研和阶段性评估，为行政决策提供依据，希望得到大家的支持和配合，也希望大家积极参与其中。四是继续开展妇幼保健好新闻和优秀论文评选。2015年协会适时要召开学术年会，希望各单位早作准备，组织大家踊跃投稿。同时，要加强妇幼保健的社会宣传，努力营造良好的发展环境，希望大家多加关注协会网站和会讯，共同建设好这两个宣传载体。

王晓芳处长在全省妇幼保健院办公室主任座谈会上的讲话

（根据录音整理）

新年伊始，省妇幼保健协会就召开妇幼保健院办公室主任会议，研讨利用协会平台，加强交流与协作，推动妇幼健康事业改革发展，很有意义。2014年，在大家的共同努力下，我省妇幼健康服务事业取得积极进展。一是服务体系建设进一步加强。首先，针对国家实施单独二孩政策的新形势，卫生行政机构的进行了改革，与计划生育委员会合并后，处室重组为妇幼处。其次，部分没有区级妇幼保健机构的地区，重建了妇幼保健所，同时推动10家妇幼保健所向妇幼保健院转型。第三，在市级层面建立了5个妇幼保健集团，很好地发挥了市级妇幼保健机构龙头作用，带动了县级妇幼保健机构的发展。二是服务能力进一步提升。根据国家的统一部署，全省自下而上地开展了妇幼健康技能竞赛，强化了“三基”训练，增强了妇幼卫生队伍整体业务素质，促进了服务能力的提升。在省级层面，一批优秀选手脱颖而出，4个专业第一名将获得省五一劳动奖章。在全国竞赛活动中，我省选手也取得了良好的成绩。各市也积极开展了竞赛活动，调动了大家钻研业务、苦练技能的积极性。省妇幼保健协会积极参与省级竞赛活动，在牵头建立竞赛题库，制定竞赛流程，组织专家对集训选手进行培训等方面，都发挥了重要的作用。与此同时，各地采取多种方式，对外争取支援，对上争取政策，对下加强联络，加强业务协作网络建设，部分市县成立了危重孕产妇急救中心和新生儿急救中心，提高了工作效率，增强了服务能力。三是行业监管进一步加强。去年正式启动了《江苏省实施母婴保健法办法》的修订工作，大家积极出谋划策，在修订工作中贡献了聪明才智。各妇幼保健院保健认真开展托幼机构卫生保健管理和爱婴医院复核评估工作，进一步强化了行业监管。四是服务质量改善。各地积极开展妇幼健康优质服务创建活动，强化精细化管理，实施服务质量全程监控，进一步改善了服务质量。

2015年将是不平凡的一年，如何把保健与临床相结合的方针落到实处；如何把妇幼保健院做大做强；如何既发挥好妇幼健康服务功能，又当好卫生计生行政部门业务管理的助手，对全行业起到表率和指导作用，迫切需要各级妇幼保健院在改革和发展两个方面做好文章。

根据国家和省的卫生工作部署，妇幼健康服务重点做好6个方面的工作：一是加强妇幼保健服务能力建设，包括健全服务网络，加强机构标准化建设，加快学科、人才和技术发展，建立孕产妇和新生儿急救绿色通道等内容。二是改善妇幼保健服务质量，包括强化服务要素准入与监管，强化服务规范和质量控制，强化爱婴医院和托幼机构卫生保健管理，强化出生缺陷综合防治，开展优质服务创建活动等内容。三是深化妇幼保健机构管理改革，包括深化管理模式改革，深化机构等级评审改革，深化内部运行机制改革等内容。四是依法加强计划生育技术服务机构、技术和人员监管，包括加强机构管理，规范技术管理，加强人员资格管理，强化避孕药具不良反应监测等内容。五是规范实施妇幼重大公共卫生项目和孕前优生健康检查项目，包括强化组织领导，规范资金管理，增强实施效果等内容。六是开展重大政策调研，包括妇幼保健机构和计划生育机构管理与服务现状，生育政策调整对妇幼健康服务影响，妇幼保健与计划生育服务资源配置状况等内容。

在新的一年里，我省妇幼健康服务工作面临新形势、新任务、新要求。为此，各级卫生计生行政部门要发挥统筹组织管理的作用，努力争取有利于妇幼健康服务事业发展的政策措施。各级妇幼保健院要发挥区域行业排头兵的作用，强化管理和技术优势的辐射功能，带动辖区内妇幼健康服务事业的发展。省妇幼保健协会作为行业组织，要建设好交流与协作平台，充分发挥桥梁和纽带的作用。各位办公室主任要很好地发挥联络和协调作用，积极推动全省妇幼卫生系统心往一处想，劲往一处使，共同为推进妇幼健康事业的改革发展而努力。

全省妇幼保健院

办公室主任座谈会在宁召开

2015年1月15日，全省妇幼保健院办公室主任座谈会在南京召开，全省二、三级妇幼保健院办公室主任以及2014年度妇幼保健好新闻获奖单位代表和有奖征文获奖作者共33人参加会议。省卫生计生委妇幼处处长王晓芳、省妇幼保健协会会长沈志洪出席会议并讲话。

王晓芳处长在讲话中通报了2014年全省妇幼健康服务工作在服务体系建设、服务能力提升、服务质量改善和加强行业监管等四个方面取得的成绩，对做好今年工作提出三点要求，一是各级卫生计生行政部门要发挥统筹组织管理的作用，努力争取有利于妇幼健康服务事业发展的政策措施。二是各级妇幼保健院要发挥区域行业排头兵的作用，强化管理和技术优势的辐射功能，带动辖区内妇幼健康服务事业的发展。三是省妇幼保健协会作为行业组织，要建设好交流与协作平台，充分发挥桥梁和纽带的作用。

沈志洪会长在讲话中指出，全省妇幼保健院办公室主任座谈会是省妇幼保健协会更名后召开的第一次工作研讨会议，召开这次会议的目的是要建立起协会与妇幼保健院之间的运转有效的联络机制，每一位办公室主任就是协会的联络员。联络员的职责主要有5个方面：一是上传下达。省妇幼保健协会是省卫生计生行政部门联系妇幼保健工作者的桥梁和纽带，联络员首先要做的就是把基层的情况反映给我们，把我们的声音在本院以及所辖区的妇幼保健系统中传播。二是支持配合。协会每年开展的活动和承担行政主管部门交办的工作，需要大家密切配合才能圆满完成任务，并收到合作共赢的效果。三是统一宣传口径。要充分利用协会这个行业组织，协调一致，统一口径，强化行业内部和对外的社会宣传。四是推动地方协会建设。妇幼保健院是本地区的龙头单位，要积极推动地方协会的建设。五是协调协会分支机构开展活动。办公室主任要主动关注和协调分支机构按照协会制订下发的分支机构管理办法，积极开展活动。

沈志洪会长还通报了协会今年工作的初步计划，一是积极开展学术交流和继续医学教育培训。准备举办儿童保健、妇女保健、妇幼卫生信息管理、人类辅助生殖技术、妇幼保健管理人员、重大妇幼卫生项目、新筛和产前诊断技术等7个省级I类继续医学教育项目，促进全省妇幼保健管理水平和技术水平的提高。二是完成行政部门交办的任务。继续做好“母婴三证”和两个手册管理、重大妇幼卫生项目考核、产后康复服务质量控制等常规管理工作，积极参与妇幼处的重点工作。三是配合妇幼处做好妇幼保健服务集团、妇幼保健院内部改革、妇幼保健学科建设和人才培养、等级妇幼保健院评审、重大妇幼卫生项目等调研和阶段性评估，为行政决策提供依据。四是继续开展妇幼保健好新闻和优秀论文评选，同时加强妇幼保健的社会宣传，努力营造良好的发展环境。

与会人员就如何加强协会与妇幼保健院之间的联系，共同推动我省妇幼健康服务事业的改革发展进行了热烈的讨论。

会上，表彰了2014年度妇幼保健好新闻和优秀论文。